（1）企業(yè)現(xiàn)有結構不適應全球化競爭格局

    由于國內產業(yè)結構布局原因，中國企業(yè)在成立時是以滿足國內市場需求為主要目的，以發(fā)電設備生產制造為主，并以向第二世界國家出口煤電機組居多，主要采用買方、賣方信貸及許可證貿易，工程總承包和BOT、BOO能力較弱，六個跨國公司的境外收入占銷售收的比例高達37-89%。而“中國公司”只有10%左右。

    （2）前瞻性技術研究的不足

    改革開放期以來，我國發(fā)電設備制造企業(yè)大都采用引進消化吸收為主技術路線，消化吸收再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力有了顯著提高，但對于先進發(fā)電技術研究起步較晚，發(fā)展時間短，前瞻性技術研究不足。同時，對于原材料技術研究也相對不足，掌握了材料的應用技術，但關鍵原材料仍依賴進口。

    走向國際市場的環(huán)境分析

    1、“走出去”是發(fā)電設備產業(yè)發(fā)展的必然

    目前發(fā)電設備產業(yè)的快速增長是得益于國內經濟需求的快速增長，產品種類齊全，產量連續(xù)兩年超過了1億KW，超臨界與超超臨界的年產量是世界幾十年的產量總合，大型水電機組和特高壓輸電設備也快速發(fā)展。預測到2009年以后，發(fā)電設備的需求將從近兩年的每年1億KW以上逐步調整到每年5000-6000KW，將出現(xiàn)生產能力與國內需求相對過剩的局面。據(jù)預測，到2020年，全世界裝機容量將達五十億千瓦，尚有十多億發(fā)電設備缺口，可以說前景廣闊。因此，必須積極“走出去”，參與國際市場的競爭是我國發(fā)電設備制造企業(yè)保證持續(xù)、快速、健康發(fā)展的可行途徑。

    2、我國發(fā)電設備產業(yè)“走出去”的模式

    我國發(fā)電設備的出口多以單機或機組形式，且主要為設備出口。要營造我國發(fā)電設備制造集團電站工程EPC總承包體系，實現(xiàn)金融、設計、制造、安裝服務全過程的承包，提高發(fā)電設備出口技術和經濟含量。

    同時，積極尋求與國外公司合作，“借船出�！�，借鑒和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經營模式，憑借國內企業(yè)已經具有的技術優(yōu)勢，形成利益共同體，擴大“走出去”的途徑。

    存在的主要問題

    1、缺乏政府管理與統(tǒng)籌協(xié)調

    我國發(fā)電設備制造業(yè)在出口過程中存在無序競爭的現(xiàn)象，政府管理與直轄市統(tǒng)籌力度不夠，導致在對外貿易中國內企業(yè)大多采取低價格競爭策略，相互壓價的局面。這種情況不僅嚴重影響出口貿易，阻礙了發(fā)電設備“走出去”的步伐，甚至還影響到我國在區(qū)域間的經濟地位和政治地位。以出口印度機組為例，2007年出口印度的60萬千瓦的超臨界機組每千瓦售價僅為512美元，比國內售價還低。目前出口到印度的發(fā)電設備總量就達2000萬千瓦，占印度電力裝機容量的20%，我國正以極其廉價、優(yōu)質的發(fā)電設備支持印度發(fā)展與壯大。在培育我國潛在的競爭對手，在扶持與中國進行競爭。

    2、政府支持力度不夠

    政府支持包括政策、資金等方面。

    發(fā)電設備具有單件小批量、生產周期長、流動資金占用量大和技術密集型等特點。國內企業(yè)實施“走出去”，承擔工程總承包和BOT、BOO等工程往往面臨資金短缺問題。我國發(fā)電設備出口主要集中在東南亞、中東和非洲地區(qū)，這些地區(qū)未來發(fā)電設備需求會日益增大，并且這些國家往往需要企業(yè)以賣方信貸的方式，加上生產周期較長，匯率風險很難預測，便利賣方信貸存在較大的資金風險。同時這些國家存在不確定性的政治風險，影響我國發(fā)電設備產業(yè)的出口規(guī)模，這些風險單靠企業(yè)一方是無法解決的，需要政府在政策和資金方面給予一定的支持。

    3、體制不健全，機制不靈活

    由于體制與機制的原因，我國的設計、制造、服務、工程、金融等均是獨立設置，并分部門管理，導致了各方不協(xié)調，影響發(fā)電設備的出口。

    4、大型鑄鍛件和關鍵原材料發(fā)展滯后，成為發(fā)展瓶頸

    發(fā)電設備需要的大型鑄鍛件、關鍵原材料滿足不了要求，主要依賴于進口。由于國內加工大型鑄鍛件能力不足、成品率低以及質量滿足不了設備需求。如超臨界和超超臨界電站汽輪機用高中壓轉子和鍛造閥體、100萬千瓦超超臨界汽輪發(fā)電機用特殊鋼轉子鍛件、大型水輪機用特殊轉輪、主軸、葉片等依賴進口。關鍵原材料有大口徑高壓鍋爐鋼管，不銹鋼復合板、U型特殊鋼管等基本上依賴進口。加大了發(fā)電設備的制造成本，成為發(fā)電設備制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    5、共性技術研究薄弱，高新技術依賴引進

    改革開放期以來，我國發(fā)電設備制造企業(yè)大都采用引進一消化吸收一再創(chuàng)新的技術路線，再創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力有了顯著提高，但共性技術研究薄弱，各企業(yè)各自為戰(zhàn)，共性技術不共享，導致重復研究，造成了人力、物力和財力的浪費。

    6、產品標準滯后

    由于產品設計、制造和驗收、工程施工的國家標準維修制修訂滯后，影響了國際競爭力的快速提升。

    相關政策建議

    針對存在的問題，我國發(fā)電設備制造業(yè)必須堅持以市場為導向，優(yōu)化資源配置，不斷推進技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，應進一步采取有力措施，提升我國發(fā)電設備制造業(yè)國際競爭力。

    1、政府應加強協(xié)調與管理

    針對近年盲目出口和低價競爭的局面，政府應加強發(fā)電設備出口的管理與協(xié)調力度，規(guī)定和引導企業(yè)有序出口，并制訂有關出口政策，確保國家政治利益和企業(yè)的經濟利益不受損害。

    2、加大對發(fā)電設備金融支持方面的傾斜力度

    目前，在國際發(fā)電設備市場上，購買方多數(shù)是發(fā)展中國家，一般經濟實力較差，大多需要貸款支持。我國發(fā)電設備制造企業(yè)的產品大我數(shù)都出口這樣的國家，由于企業(yè)自身經濟實力不足，如果沒有國家的支持，企業(yè)很難促進出口。需要政府對“走出去”的企業(yè)在政策上給予一定的傾斜，同時在獎金上加大出口信貸力度，提供買方信貸和賣方信貸支持，幫助這些企業(yè)做大做強，成為國際化的大企業(yè)。

    3、向產業(yè)鏈上下游擴展，聯(lián)合各方力量，塑造產業(yè)集群

    根據(jù)發(fā)電設備上下游配套關系，加快結構調整、企業(yè)聯(lián)合和產業(yè)重組，通過政策引導和市場驅動塑造產業(yè)集群優(yōu)勢，實現(xiàn)科研、設計、制造、成套服務、金融和工程施工一體化，具有國際競爭力的產業(yè)鏈和大型企業(yè)集團，使各部分各司其職，各負其責。另一方面積極尋求與國外公司合作，實現(xiàn)“借船出海”，借鑒和利用跨國公司成熟的銷售渠道和經營模式，憑借國內企業(yè)的優(yōu)勢，形成利益共同體，擴大“走出去”的途徑。

    4、加快關鍵材料及大型鑄鍛件的國產化步伐

    要使我國發(fā)電設備真正強大起來，應加快關鍵材料及大型鑄鍛件的國產化步伐。向產業(yè)鏈上下游擴展，加大對鋼鐵、冶金、鑄鍛行業(yè)的支持力度，有針對性的開展特殊材料、專業(yè)用鑄鍛件的國產化研發(fā)，借鑒國際經驗，充分調動政府和企業(yè)兩方面積極性，政府應組織多行業(yè)聯(lián)合攻關，打破國外的壟斷封鎖。

    5、組建產業(yè)共性技術研究機構

    重組和整合國內發(fā)電設備領域現(xiàn)有資源，組建若干個發(fā)電設備制造產業(yè)共性技術國家實驗室和國家工程技術研究中心，重點開展產業(yè)原創(chuàng)性技術、共性技術及戰(zhàn)略性關鍵技術的研發(fā)，形成一支高水平、精干的研究隊伍，搭建產、學、研相結合的共性技術研發(fā)平臺，重點開展產業(yè)共性和前瞻性技術及戰(zhàn)略性關鍵技術的研發(fā)，打破目前存在的技術不能共享，各企業(yè)獨自為戰(zhàn)的局面，實現(xiàn)資源和成果共享，為打造能夠與跨國公司一爭高下的中國企業(yè)集團創(chuàng)造條件、奠定基礎，創(chuàng)造提升我國發(fā)電設備產業(yè)整體創(chuàng)新能力。

    6、建立出口風險防范機制

    針對目前國內企業(yè)在“走出去”方面存在的問題，建議國家建立發(fā)電設備出口貿易風險防范長效機制，主要是金融風險和政治風險防范兩個方面。

    在金融風險防范機制方面，一是建立出口貿易風險基金，建議可由國家、制造企業(yè)、保險業(yè)三方共同出資成立出口貿易風險基金，對于國內企業(yè)在出口貿易時給予必要的資金支持，分散“走出去”的風險，為企業(yè)積極參與國際競爭解決后顧之憂：二是建立匯率預警機制，建議國家有關政府部門，定期向國內企業(yè)通報匯率變化信息，使企業(yè)在出口貿易中進行招技標和采購原材料時，把握好匯率變化趨勢，切實保障企業(yè)自身利益，規(guī)避經營風險。

    在政治風險防范機制方面，由于我國發(fā)電設備多出口東南亞、非洲等欠發(fā)達地區(qū)，且這些地區(qū)政治不穩(wěn)定，建議國家利用外交渠道，施加國家影響，避免損失。及時向國企業(yè)發(fā)布預警信息，使企業(yè)在參與國際競爭時，能夠充分評估投資風險，避免不必要的損失。

    結束語

    我國發(fā)電設備通過自主開發(fā)、技術引進、消化吸收再創(chuàng)新，已形成較強的自主創(chuàng)新能力。不但可滿足國內電力工業(yè)的需要，走出國門的步伐也正在加快，已具備較強的國際競爭力。但應該清醒地認識到，在高端技術方面與國際先進水平相比，還存有差距，在日趨激烈的國際競爭形勢下，應“揚己所長克己之短”，牢牢把握新的發(fā)展機遇，進一步加強政策引導和扶持，爭取在較短時間內，趕超國際先進水平。

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